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編者按：近年來，黃山市堅持金融改革創(chuàng)新，發(fā)揮金融助力鄉(xiāng)村振興重要作用，爭創(chuàng)全國普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)、全省首批綠色金融發(fā)展試點城市，推動綠色金融、普惠金融融合發(fā)展，用金融之筆描繪鄉(xiāng)村振興新畫卷。今天，《中國財經(jīng)報網(wǎng)》刊發(fā)文章《金融賦能鄉(xiāng)村振興“黃山探索”》，全文如下：
近年來，黃山市深入學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，認真落實省委有關部署，堅持金融改革創(chuàng)新，發(fā)揮金融助力鄉(xiāng)村振興重要作用，爭創(chuàng)全國普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)、全省首批綠色金融發(fā)展試點城市，推動綠色金融、普惠金融融合發(fā)展，用金融之筆描繪鄉(xiāng)村振興新畫卷。
一、堅持綠色本底，打通金融助力鄉(xiāng)村振興有效通道。立足黃山鄉(xiāng)村生態(tài)文化優(yōu)勢，創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品，優(yōu)化金融發(fā)展生態(tài)。截至2022年6月底，全市綠色信貸余額184.84億元，較年初增加56.84億元，增速達44.41%。聚焦鄉(xiāng)村文化旅游。支持徽州古村落保護利用，以“村落徽州”項目為主體，首批發(fā)放貸款3.8億元；支持徽州傳統(tǒng)文化保護，開發(fā)“手藝保”“徽藝貸”等信貸產(chǎn)品，探索發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)、應收賬款質(zhì)押貸款等創(chuàng)新型融資模式；支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推出線上融資產(chǎn)品“黃山旅游貸”，探索“民宿經(jīng)營權(quán)質(zhì)押+農(nóng)房抵押+土地流轉(zhuǎn)權(quán)質(zhì)押”信貸模式，推廣鄉(xiāng)旅貸、民宿貸、旅易貸等產(chǎn)品。聚焦生態(tài)價值實現(xiàn)。開展“兩山”銀行評定，從生態(tài)資源抵質(zhì)押貸款、鄉(xiāng)村振興領域類貸款等方面進行評判，今年一季度相關領域貸款同比增長18.32%；完善產(chǎn)權(quán)交易體系，依托安徽省首家生態(tài)產(chǎn)品交易所，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記、評估、交易、流轉(zhuǎn)等綜合性融資服務平臺，建成“1+6+100”三級聯(lián)動交易體系（1個市級交易中心、6個區(qū)縣分中心和100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站）。聚焦新安江流域保護。間接融資支持流域環(huán)境治理，對接保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)等方面做好融資服務，推進新安江生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設；設立基金撬動社會資本，設立新安江綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導基金，通過政府和社會資本合作(PPP)、融資貼息等方式，引導社會資本投入；打造排污權(quán)交易融資平臺，出臺《新安江流域水排污權(quán)有償使用和交易管理辦法(試點)》，建成新安江流域排污權(quán)交易平臺，完成首期2宗、總價31.57萬元水排污權(quán)交易，最高溢價386%。
二、堅持普惠為民，創(chuàng)新金融助力鄉(xiāng)村振興服務平臺。圍繞黃山農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開展精準服務，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供金融支持。今年以來，鄉(xiāng)村振興領域貸款較年初新增42.37億元，全市普惠小微貸款余額同比增長17.3%。加強信貸供需對接。組建綠色食品、文化旅游等五大產(chǎn)業(yè)鏈金融服務團，上線“黃山市中小微企業(yè)綜合金融服務平臺”，入駐銀行業(yè)機構(gòu)22家、企業(yè)4153家，發(fā)布特色金融服務產(chǎn)品132余項，解決企業(yè)融資需求192.4億元；結(jié)合鄉(xiāng)村振興重點領域、特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)系行制度。創(chuàng)新金融服務模式。強化金融產(chǎn)品供給，創(chuàng)新推出茶葉貸、菊花貸、鱖魚貸、生豬耳標質(zhì)押貸等新型信貸產(chǎn)品；推廣“有農(nóng)”利益聯(lián)結(jié)模式，金融機構(gòu)主動對接，形成“金融+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+土地入股合作社”等利益聯(lián)結(jié)新模式；發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險分險增信作用，豐富農(nóng)產(chǎn)品保險種類，探索農(nóng)業(yè)保險融資增信功能，推動銀險擔合作。打造數(shù)字平臺，運用大數(shù)據(jù)、云計算技術整合土地確權(quán)登記、信用履約記錄等信息，形成18個數(shù)據(jù)庫表信息、約249萬條數(shù)據(jù)，提升金融服務效率。推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革。創(chuàng)新三級運營機制，開展鄉(xiāng)村運營機制創(chuàng)新試點，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村分別成立資源收儲運營公司、振興公司和強村公司，收儲流轉(zhuǎn)農(nóng)房所有權(quán)、宅基地資格權(quán)使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)；支持農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推廣黃山區(qū)全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點經(jīng)驗，形成“抵押登記、價值評估、風險分擔、產(chǎn)權(quán)交易、回購托底”閉環(huán)機制；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)質(zhì)押融資、農(nóng)民以其所持集體資產(chǎn)股份質(zhì)押融資，完善農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的權(quán)能；支持閑置農(nóng)房和閑置宅基地改革，印發(fā)《黃山市盤活閑置農(nóng)房試點工作方案》，開展盤活閑置農(nóng)房試點，推動農(nóng)村閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)交易，閑置農(nóng)房全要素數(shù)據(jù)庫基本建成。
三、堅持黨建引領，打造金融助力鄉(xiāng)村振興人才支撐。以黨建引領信用村建設為契機，實施黨建帶群建促鄉(xiāng)村振興滿天星工程，不斷完善政策框架，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提供特色服務。去年黨建引領信用村授信26.5億元，村均集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入36.6萬元、全省靠前。強化部門聯(lián)動。設立4個工作專班，組建7個巡回指導組，形成組織部門牽頭抓總、金融管理部門具體實施、相關職能部門積極實踐、金融機構(gòu)廣泛參與的聯(lián)動格局，為黨建引領信用村建設提供有力組織保障。人行黃山市中支創(chuàng)新“再貸款+黨建引領信用村”項目化管理模式，設立首批1億元專項支農(nóng)再貸款額度，推出“見證即貸”剛性產(chǎn)品，有效滿足涉農(nóng)主體信貸需求。扶持新型主體。出臺《關于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》，建立信貸需求信息發(fā)布機制，向金融機構(gòu)推送融資“白名單”，各金融機構(gòu)跟蹤開展金融服務，為經(jīng)營主體發(fā)展提供政策保障。優(yōu)化新農(nóng)主體信貸服務，加大“新農(nóng)首貸”、信用貸款模式運用，引導金融機構(gòu)完善盡職免責制度，充分調(diào)動信貸人員“敢貸、愿貸、能貸”的積極性。鼓勵輔導符合條件的龍頭企業(yè)首發(fā)上市、新三板掛牌和省股權(quán)托管交易中心掛牌，2021年全市新型農(nóng)業(yè)主體龍頭企業(yè)在新三板掛牌3家，在省區(qū)域性股權(quán)交易中心農(nóng)業(yè)板掛牌70家。提供智力支撐。創(chuàng)新推廣金融村官制度，推動金融機構(gòu)與行政村建立“黨建金融聯(lián)盟”，全市金融機構(gòu)共選派400余名金融村官到村任職、開展駐村金融服務，同時出臺考核激勵辦法，對表現(xiàn)優(yōu)秀的優(yōu)先晉升職務等，提高工作積極性。打造“央行志愿者金融服務項目”品牌，開展金融知識下鄉(xiāng)活動、在農(nóng)村區(qū)域組織金融“小夜校”，聯(lián)合商業(yè)銀行宣傳農(nóng)民群眾關心的金融知識。保護金融消費者權(quán)益，聯(lián)合法院設立金融巡回法庭，在全省率先構(gòu)建“訴調(diào)對接”一體化新模式，建成全省首家“黨建+”金融糾紛調(diào)解室，調(diào)解成功率達90%，金融服務的普惠性和便利度持續(xù)提升。
編輯：洪書秀