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黃山市生態優良、風光優美,是華東地區重要生態屏障、長三角戰略水源地,也是全國首個跨省流域新安江水環境生態補償機制試點的實踐地。
近年來,黃山市深入學習貫徹習近平生態文明思想,主動認領中央生態環保督察反饋安徽省有關問題,成立由市委市政府主要負責同志任組長的工作專班,率先在全省建立農藥集中配送體系,深入實施減肥降藥行動,實現了防治農業面源污染、提升農產品品質、促進經濟社會發展全面綠色轉型等多重目標。
01“降藥”
創新建立農藥集中配送體系,實行采購、配送、標識、價格、管理、回收處理、財政補貼等“七統一”,做到供應端、使用端一體治理。
堅持網格化覆蓋,把政府有為與市場有效結合起來,招標確定1家市屬國企承擔農藥集中配送體系建設,面向鄉村設置配送網點462個,實現所有鄉鎮全覆蓋并向重點村延伸。堅持清單化配送,發布《禁止和限制使用農藥名錄》,制定《農作物病蟲害防治推薦農藥品種目錄》,科學確定高效低毒低殘留及生物農藥品種148個,從供應端正本清源,嚴防禁限農藥流入市場。
堅持閉環化運作,制定激勵政策、引導科學用藥,形成市級財政每年補貼1300萬元給配送網點、配送網點零差價銷售給農戶并回收廢棄包裝物、配送公司統一無害化處理的工作閉環,實現了保護環境、節本增效的多贏。
堅持法治化治理,推進具有地方特色的“小快靈”立法,在全省率先制定《黃山市農藥安全管理條例》,壓實各級各部門責任,劃出農藥經營及使用的底線紅線,用剛性法規守護綠水青山。
堅持智慧化監管,全面推廣農藥數字監管平臺,將所有農藥經營戶納入平臺管理,并嚴格落實農藥實名制購買制度,實現農藥管理可感可知可追溯。據統計,2021年黃山市農藥使用量較配送體系建設前下降30.8%,生物農藥、高效低毒低殘留農藥使用率達85%,廢棄包裝物無害化處理率達100%,農民節本率達40%。
02“減肥”
實施有機肥替代化肥行動,全面推廣施肥新技術、肥料新產品、施肥新機具,實現減肥增效的有機統一。
突出精準施肥,深化測土配方施肥,扎實做好取土化驗、配方制定、化肥利用率測算等工作,大力開展化肥減量增效示范縣創建。2021年黃山市測土配方技術推廣面積222.4萬畝,覆蓋率達93.6%。
突出科學施肥,轉變施肥方式,在側深施肥區,推行“一基一追”,在低肥力區推行“一基兩追”,實現減肥增產目標。深入推進水肥一體化,聚焦果菜茶園,大力推廣滴灌、噴灌、吊噴等新技術,黃山市水肥一體化技術推廣面積8.62萬畝次,示范區肥料利用率提高到50%以上。
突出有機替代,大力推進有機肥使用,出臺商品有機肥補貼政策,調動農民施用積極性。2021年黃山市共推廣商品有機肥4.94萬噸,化肥使用量較“十三五”之初下降15%。
03“轉型”
把生態文明理念融入發展全過程和各方面,以減肥降藥的堅決行動提升農產品品質,以優品優價的市場邏輯推動經濟社會發展全面綠色轉型。
聚焦“一杯茶”,創新實施全域茶園綠色防控,推行“誘蟲黃板+生物農藥+生態農藝”模式,按照“茶農自愿購買、政府補貼價款2/3”的方式,大力推廣粘蟲小黃板,打造全國首個全域茶葉無農殘城市。去年茶葉鮮葉農殘檢出率下降到26.7%,茶葉樣品歐盟標準達標率提高到84.3%,茶葉一產產值增至43億元、居安徽第一,茶葉出口量占全國六分之一。
聚焦“一口香”,推動茶園綠色防控技術向菜園果園延伸,打造以徽菜好物為代表的中國美食之都,粘蟲小黃板成為遍布城鄉的靚麗風景,有效解決農殘及病蟲害防治等問題。目前黃山市已實現省級農產品質量安全縣全覆蓋,并培育形成徽州貢菊、泉水魚、三潭枇杷等一批特色農產品品牌,成功引進農夫山泉、康師傅飲用水等一批優質項目,有力促進地方發展。
聚焦“一路景”,發揮山水生態優勢,大力發展鄉村旅游,讓田園變公園、產區變景區、農房變客房、農品變商品、房東變股東、創意變生意,黃山市七成以上村莊、超10萬農民從事旅游服務,良好生態成為高質量發展的重要支點。

黃山市借助環保督察的利劍,勇于自我革命,以“減肥降藥小切口”解決“面源污染大問題”,實現了保護生態環境、推動綠色發展的雙贏。
環境質量走在前列。2021年環境空氣質量在全國168個重點城市中排名第三,地表水、飲用水水源地水質達標率均為100%,水質指數居安徽第一,新安江(黃山段)獲評全國首批美麗河湖優秀案例,黃山市獲評2021中國最具生態競爭力城市。
綠色發展連創新高。生態產業化、產業生態化水平不斷提高,綠水青山加速向金山銀山轉化。去年黃山市地區生產總值增長9.1%、規上工業增加值增長12.1%,均創2014年以來新高;社消零增長15.5%,外貿進出口增長39.2%,均創2013年以來新高;農村居民人均可支配收入增長10.9%,創2015年來新高。
生態文明蔚然成風。隨著整改工作的深入推進,生態文明理念深入大眾、植根人心,各級領導干部抓環保的責任感、使命感不斷增強,廣大群眾參與環保的積極性、主動性不斷提升,形成了保護環境、減肥降藥的良好風尚,“不打藥、少施肥”成為廣大群眾的自覺遵循。
編輯:洪書秀