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近日，民政部等21個部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。這是國家層面首個面向流動兒童群體專門制定的關(guān)愛保護(hù)政策文件，體現(xiàn)了國家對流動兒童的深切關(guān)懷，為各地做好促進(jìn)流動兒童融入城市工作提供了重要的政策指引。
流動兒童泛指長期隨父母或其他監(jiān)護(hù)人離開戶籍地生活學(xué)習(xí)的群體。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國0-17歲流動兒童規(guī)模7109萬人。人口流動從宏觀層面來看，無疑是社會文明與進(jìn)步的生動體現(xiàn)，它反映了經(jīng)濟(jì)的活力和人們對美好生活的追求。然而，對于這些流動兒童而言，他們在異地生活中面臨著諸多困難，比如教育資源的不均衡、醫(yī)療保障的銜接難題、心理適應(yīng)的壓力以及社交圈子的重建困境等。流動兒童的狀況緊密牽動著萬千家庭的心弦，已然成為一項至關(guān)重要的民生大事。因此，聚焦流動兒童需求，加強(qiáng)特殊關(guān)愛服務(wù)，設(shè)身處地地為他們的發(fā)展和未來著想，是必然之舉。
流動兒童面臨的突出問題是如何融入居住地的生活，如何在居住地享有權(quán)益保障和公共服務(wù)，如何應(yīng)對心理適應(yīng)不良、社交困難等問題。此次出臺的《行動方案》圍繞完善制度措施提升保障水平、加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)促進(jìn)健康成長等方面作出部署和分工。其中，首次建立《流動兒童在居住地享有關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)清單》，從幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶、發(fā)展保障等6個方面梳理了19項關(guān)愛服務(wù)具體內(nèi)容。可以想見，隨著《行動方案》的落實(shí)落地，一系列具有針對性的舉措將為流動兒童健康成長和全面發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。
到2026年，流動兒童相關(guān)政策制度更加優(yōu)化健全，關(guān)愛服務(wù)工作更加精準(zhǔn)有效；到2035年，基本公共服務(wù)供給更加均等優(yōu)質(zhì)，流動兒童身心健康發(fā)展權(quán)益得到全面保障……實(shí)現(xiàn)《行動方案》提出的目標(biāo)，讓流動兒童真正融入城市，離不開政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)、社會各方群策群力。
首先，在實(shí)際操作中，政府部門和社區(qū)工作者可以通過上門走訪、問卷調(diào)查等多種方式，全面做好摸底排查工作，詳細(xì)記錄每一個流動兒童的家庭狀況、學(xué)習(xí)情況、健康狀況等信息，建立起清晰準(zhǔn)確的臺賬，為后續(xù)的關(guān)愛保護(hù)工作提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。其次，關(guān)愛保護(hù)工作不能僅僅停留在口號上，而要切實(shí)做在平常的生活點(diǎn)滴中，抓在經(jīng)常的互動交流里，真正落到基層的每一個角落。比如學(xué)校可以定期組織關(guān)愛活動，為流動兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和心理疏導(dǎo)；社區(qū)可以開設(shè)專門的活動中心，為他們提供安全的娛樂和學(xué)習(xí)場所，切實(shí)解決流動兒童群體面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
近期，在山東青島，社區(qū)工作人員對摸排出來的每一條流動兒童數(shù)據(jù)逐一上門，詳細(xì)了解家庭、孩子的安全與生活保障、情感與教育的支持情況并進(jìn)行評估。在安徽淮北，建成啟用“鴻雁守護(hù)驛站”，配有兒童圖書、玩具和體育器材，專職社工和志愿者團(tuán)隊提供服務(wù)。這些已有的基層實(shí)踐，可以為各地用心用情走近流動兒童，充分發(fā)揮社會力量為他們提供及時有效的服務(wù)提供有益借鑒。
黨的二十大報告明確，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。黨的二十屆三中全會提出完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，要求健全社會治理體系。從這個角度看，把關(guān)愛流動兒童工作上升到國家層面作出頂層設(shè)計，促進(jìn)流動兒童均等享有高質(zhì)量權(quán)益保障和關(guān)愛服務(wù)，對進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面提高社會治理現(xiàn)代化水平，守護(hù)社會安定、公平、和諧，有著現(xiàn)實(shí)而長遠(yuǎn)的意義。
流動兒童關(guān)愛保護(hù)工作有一定的復(fù)雜性，要走的路還有很長。凝聚強(qiáng)大合力，營造良好氛圍，共同為流動兒童創(chuàng)造一個包容的城市環(huán)境，他們一定會擁有更加美好的未來。
編輯：陳瑩