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核心提示：在長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，杭黃鐵路建成運營新形勢下，黃山市應(yīng)該加快融杭步伐，突出五個重點即思想觀念、發(fā)展戰(zhàn)略、能力水平、發(fā)展環(huán)境、工作作風(fēng)上融入。
在長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，杭黃鐵路建成運營新形勢下，黃山市如何加快融杭步伐？為此，筆者提出以下對策建議。
突出“五個重點”
一是思想觀念上融入。學(xué)習(xí)杭州都市圈城市敢想敢為、堅韌不拔、永不滿足、追求卓越的精神，尊重知識、重視科教、崇尚生態(tài)、經(jīng)營城市的理念，轉(zhuǎn)變行政地域觀，樹立經(jīng)濟(jì)地域觀，轉(zhuǎn)變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀，樹立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)觀，轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟(jì)競爭觀，樹立市場經(jīng)濟(jì)競爭觀，增強干部群眾的發(fā)展意識、開放意識、機遇意識、戰(zhàn)略意識、人才意識、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌意識、特色意識、創(chuàng)新意識。
二是發(fā)展戰(zhàn)略上融入。打好“旅游牌”“生態(tài)牌”“加工業(yè)牌”“文化牌”。制定特色政策，策劃特色項目，營銷特色產(chǎn)品，走出一條有黃山特色的“專、精、特、新”現(xiàn)代化發(fā)展之路。
三是能力水平上融入。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉，著力提高干部科學(xué)決策與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、社會管理與公共服務(wù)的能力、應(yīng)對突發(fā)事件和復(fù)雜局面的能力、處理各種利益關(guān)系和社會矛盾的能力、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。
四是發(fā)展環(huán)境上融入。讓硬環(huán)境更硬，黃山市進(jìn)入“高速、高鐵時代”，要做策應(yīng)文章，發(fā)揮受激、輻射、集聚、協(xié)同、聯(lián)動效應(yīng)。讓軟環(huán)境更優(yōu)，著力營造穩(wěn)定透明的政策環(huán)境，開放公正的投資環(huán)境，競爭有序的市場環(huán)境，規(guī)范高效的行政環(huán)境。
五是工作作風(fēng)上融入。加強政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)，抓落實、抓具體，錘煉“遠(yuǎn)謀、實干、優(yōu)質(zhì)、高效”的工作作風(fēng)。
把握“十個統(tǒng)一”
一是解放思想與實事求是的統(tǒng)一。解放思想就是要打破舊觀念、舊體制和習(xí)慣勢力的束縛，研究新情況、解決新問題，就是使主觀與客觀相符合，使認(rèn)識與實踐相符合，就是實事求是。只講解放思想而不實事求是，就是蠻干瞎闖；只講實事求是而不解放思想，就不會有創(chuàng)新突破和跨越式發(fā)展。二者統(tǒng)一于與時俱進(jìn)的狀態(tài)和進(jìn)程之中。
二是融杭與全面融合的統(tǒng)一。在長三角區(qū)域一體化的藍(lán)圖中，杭州都市圈是重要的組成部分，因此黃山市融杭實屬必然。同時，還要加快與國內(nèi)外一切有比較優(yōu)勢的地區(qū)融合。如立足本省，與合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵融合；立足“兩山一湖”，與九華山等著名景區(qū)融合；立足全市，實行互補配套，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。這樣全方位的融合，能實現(xiàn)“錯位”發(fā)展和“抱團(tuán)”東向發(fā)展，提高融入的效率和水平。
三是輻射效應(yīng)與集聚效應(yīng)的統(tǒng)一。融入的前提是主動迎接強勢的輻射，而對強勢能的吸納、積累、增殖，則轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)。我市路網(wǎng)體系趨于完善，形成有一定輻射能力的“磁場”，將大大增強對長三角經(jīng)濟(jì)圈資金流、信息流、人才流、物流的有效集聚。而經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的培育，形成若干個集聚經(jīng)濟(jì)強勢的“洼地”。輻射與集聚對接，將激發(fā)潛能和活力。
四是招商引資與招才引智的統(tǒng)一。一些地方存在重引資輕引智的現(xiàn)象，其后果是引資的廣度、深度、整合度、拉動力和項目落地率難以提高。為此，必須樹立“招商引資與招才引智并重”和“以引智帶動引資”的觀念。一要廣引外才，堅持“不求所有、不求所在、但求所用”的原則，引進(jìn)急需的戰(zhàn)略策劃、市場經(jīng)濟(jì)管理、科研教育人才；二要深挖內(nèi)智，以廣開視野“賽場選馬”的方式啟用、培養(yǎng)一批新型實用人才，投放于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，形成內(nèi)外才俊和智慧相融共進(jìn)的局面。
五是爭取外援與自求上進(jìn)的統(tǒng)一。擴(kuò)大開放、招商引資、對上爭取，無疑是大發(fā)展的重要途徑。相應(yīng)地，還要加強對各級干部和廣大市民“自強不息、艱苦奮斗”的教育，形成民心思進(jìn)的濃厚氛圍。天助自助之人，只要把各地各單位熔鑄成永不滿足、務(wù)實進(jìn)取、聰明勤奮、誠以待人的戰(zhàn)斗集體，才會贏的更多值得信賴的合作伙伴，達(dá)到“外商發(fā)財、我們發(fā)展”的目的。
六是政策落實與制度創(chuàng)新的統(tǒng)一。對招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等已經(jīng)或準(zhǔn)備出臺相應(yīng)的鼓勵政策，這是實現(xiàn)融入的重要手段。與此同時，還必須大膽實行制度創(chuàng)新，消除政策難以落實的制約因素，確保既有的措施得到很好的落實。另一方面，把基層實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗、新制度進(jìn)一步提煉、上升，又將形成更加切實有效的政策措施。
七是抓住主線與統(tǒng)籌兼顧的統(tǒng)一。首先要緊緊抓住“經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展+民生改善”這根主線。同時強化統(tǒng)籌，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，跳出工業(yè)抓工業(yè)，跳出旅游抓旅游，跳出城建抓城建。著眼于農(nóng)、工、旅、建、科、貿(mào)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及自然與社會的緊密結(jié)合，注重資源的綜合利用和市場化運作。要以工業(yè)的思維、產(chǎn)業(yè)化的路子辦農(nóng)業(yè)，以生態(tài)、旅游為軸心的綠色、可持續(xù)理念辦工業(yè)，以農(nóng)工商協(xié)調(diào)配套的思路辦旅游，以城鄉(xiāng)共建、社會共創(chuàng)的方式搞城建，促進(jìn)農(nóng)工旅和城鎮(zhèn)建設(shè)良性互動，和諧發(fā)展。
八是整體推進(jìn)與重點突破的統(tǒng)一。融入的姿勢必然是整體推進(jìn)，僅停留于單方面、個別領(lǐng)域的對接，難以實現(xiàn)真正的融入。而要實現(xiàn)整體推進(jìn)，又必須在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位率先突破，取得點上的經(jīng)驗后，再向面上推廣，這樣可以起到以點帶面和“牽一發(fā)動全身”的作用。
九是開放與規(guī)范的統(tǒng)一。有規(guī)范的開放和開放情形下的法理規(guī)范都是不可缺少的。沒有開放的規(guī)范則統(tǒng)得過死，喪失生機和活力，淪為教條主義；離開規(guī)范的開放則雜亂無序，缺乏整體競爭力，陷入自由主義。我們在制定融入的政策措施時，要充分考慮到開放和規(guī)范的有機結(jié)合，找到其中的最佳平衡點。
十是務(wù)實與務(wù)虛的統(tǒng)一。空談?wù)`國，實干興邦。我們的事業(yè)需要大批一心一意從事具體事務(wù)的實干家，那種心氣浮躁、無謂爭論、夸夸其談、做表面文章、搞勞民傷財形象工程的行為，是發(fā)展的大敵。另一方面，干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部還必須善于“務(wù)虛”，即具備敏謀、快謀、敢謀、實謀的素質(zhì)，能夠駕馭復(fù)雜多變的局面，理清脈絡(luò)，靈活采取對策；能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，突出重點，因勢利導(dǎo)；能夠有所為有所不為，把主要精力放在社會管理、公共服務(wù)、創(chuàng)新體制機制，營造有利于持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境上來；能夠吃透上下內(nèi)外情，洞察未來，創(chuàng)造性地制定切實可行的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略。領(lǐng)導(dǎo)干部不注重戰(zhàn)略研究，以求盡量減少以致避免戰(zhàn)略上的重大失誤，而只會埋頭抓一項項具體工作，這叫“舍本逐末”。因此，從事戰(zhàn)略研究決不是“不切實際”，而是最大的務(wù)實。
編輯：文潮