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基層是一切工作的落腳點,加強和創新基層治理,是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。近年來,我市深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述和考察安徽重要講話精神,認真貫徹落實省委關于黨建引領基層治理工作部署要求,圍繞推深做實“六尺巷工作法”,從清代徽州人胡文照“削屋角三分、退閣樓一步”的典故中,總結提煉出“作退一步想”工作法,充分汲取徽州優秀傳統文化“重調理、治未病”的和合智慧,將“退”的包容理念轉化為“進”的實干成效,全方位融入基層治理體系建設、服務群眾、共治共享等各個方面,在全社會營造了自律、謙和、禮讓、豁達、通融的良好氛圍。
建體系強支撐,夯實基層治理根基
為了讓“作退一步想”的治理智慧切實落地,我市從制度層面搭建框架,出臺了《關于推廣運用“作退一步想”工作法提升黨建引領基層治理水平的實施方案》,從“聽、理、勸、借、退、和”6個維度,細化出民意收集、議事協商、立體宣教等18項具體任務,為基層治理提供規范化、制度化支撐。
在此基礎上,我市堅持“社區黨組織搭臺、物業企業保障、居民能人主創、共建單位助力”,依托黨群服務中心、法治廣場、文化長廊、教育基地等載體,精心打造“作退一步想”推廣陣地1000余處,推動治理觸角向基層末梢延伸,實現全域覆蓋。
同時,我市把群眾“關鍵小事”作為基層治理“頭等大事”,組織引導各級書記在領辦基層治理項目時,主動運用“作退一步想”工作法做好矛盾糾紛化解、鄉村產業振興等工作,針對群眾訴求實施小區業委會接待日、紓解留守老人“取件愁”等民生項目908個,真正做到“群眾盼什么,我們就干什么”。
減負擔提效能,提升基層治理能力
在構建起完善治理體系的同時,我市更以“作退一步想”的思路推動基層“去冗余”、機關“轉作風”,將“退”的巧勁轉化為破解治理堵點、提升服務水平的務實舉措。
為切實減輕基層負擔,我市出臺村級負擔常態化監管機制,公布市縣兩級反映渠道,選派35名基層減負觀察員,通過基層“點單”方式推進減負增效,確保個性問題及時整改、共性問題會商解決,以一個問題的整改帶動一類問題的破解。
圍繞提升基層治理能力,我市結合編制鄉鎮(街道)履職事項清單,厘清事項權責,探索鄉鎮社會工作協作機制,引導社會力量積極參與基層治理事務,其中“屯溪區陽湖鎮推動新就業群體融入基層治理”成功入選中央編辦“第1號典型案例”。
在服務群眾方面,我市深化在職黨員進小區“五微行動”,組織引導6000余名黨員干部走進社區亮明身份,主動認領政策解讀、幫辦代辦、環境整治等便民服務,用一件件“微行動”辦好群眾“心頭事”。
聚民力添溫度,激發基層治理活力
為進一步激發基層治理活力,我市以“作退一步想”激活群眾自治動能,尊重并維護群眾在治理中的主體地位,減少不必要的包辦干預,通過基層組織“退一步”,促進共治共享“進一步”。
在決策參與層面,我市堅持基層黨組織“引導不主導、搭臺不唱戲”,探索“徽聚百家”小區治理模式,積極帶動“兩代表一委員”、先進模范人物、本土能人、“五老”等群眾力量廣泛參與小區事務,讓居民真正成為治理的決策主體、行動主體和受益主體。
在議事協商環節,我市推廣基層黨組織領導下的村級議事協商“半月談”模式,打造“逢四說事”等特色議事品牌69個,引導群眾以“退一步看全局”的視角,主動參與公共事務協商、鄰里糾紛化解,實現“有事好商量,眾人的事情眾人商量”。
此外,我市還將“作退一步想”理念融入家風家訓、村規民約、行業規章,倡導“與鄰為善、以鄰為伴”的相處之道,實施“左鄰右舍”“你呼我應”等專項行動,先后開展鄰里守望、“百家宴”等近鄰系列主題活動120余場,讓基層治理既有高效的執行力,更有暖心的煙火氣。
如今,“作退一步想”已成為我市基層治理的鮮明標識。從理念創新到實踐落地,從機制構建到成效顯現,我市用“退”的智慧走出了一條基層治理“進”的路徑,不僅為全國市域社會治理現代化提供了可借鑒的“黃山經驗”,更讓群眾在每一項治理舉措中感受到實實在在的幸福。
編輯:程璇