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部門入企服務 （市營商環境辦供圖）
樹高千尺，根植沃土。營商環境對于黃山而言，是王牌、是底牌，更是創造力和生產力的源泉。
“如何深度參與全國統一大市場建設，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境？”這是安徽省委提出的、事關未來全省高質量發展的47個“創新之問”之一。
答好“創新之問”，既是黃山必須扛起的使命擔當，也是推動高質量發展的關鍵密鑰。近年來，我市以市場主體需求為導向、以改革創新為突破，在關鍵環節和重點領域加快改革步伐，不斷推動政務服務提檔升級，推動營商環境從“制度優”邁向“生態優”，以營商環境之“優”，聚發展之“勁”，激市場之“活”。
增動力：助企紓困，“三場對話”見實效
走進黃山，人們會發現“優化營商環境”已成為高頻詞。實踐中，各部門有的列出任務清單，進一步優化經營主體全生命周期服務；有的不斷創新服務舉措，為廣大經營主體強信心、增動能、添活力……這些舉措，正為黃山經濟持續向好積聚新動力。
筑牢體系根基，是我市優化營商環境的首要抓手。全市創新搭建“1+4+N”工作體系，組建市場化、法治化、國際化、便利化專項工作組，形成“上下聯動、部門協同、齊抓共管”的工作格局，為各項舉措落地見效提供了堅實制度保障。
“線上溝通千次，不如線下見面一次。”我市深諳“精準服務”的核心在于“精準對接”，以“三場對話”打通堵點、直達痛點，讓助企服務既接地氣，更見實效。
——政企對話，架起“訴求直通車”。我市常態化舉辦“新安茶會”，分行業、領域定期召集企業座談，面對面傾聽企業聲音；創新開展“營商環境體驗客”“企業直通車”等活動，從企業和群眾視角精準發現并破解痛點堵點，形成了“發現問題—反饋整改—跟蹤問效”的良性循環，今年以來，已走訪企業（項目）57家（個），收辦企業訴求69件；深化推進千名干部駐企服務工程，集中選派897名駐企專員，“點對點”包保服務1410家重點企業、32個重點項目，確保企業訴求第一時間響應、高效推進。
——銀企對話，破解“融資攔路虎”。我市面對制約企業發展的融資難、融資貴問題，常態化開展銀企對接，創新推出科技企業貸、專精特新貸、和美鄉村貸、民宿貸等多種金融產品，推廣金融支持科創企業“共同成長計劃”，精準滴灌惠企融資政策。截至今年9月末，全市各區縣、機構累計召開銀企對接會49場，對接企業800余家，對接融資需求164億元。
——法企對話，筑牢“法治安全線”。我市創新開展“企業合規建設行”“徽動執行”等專項行動，截至今年9月末，組織律師服務團實地走訪企業244家，幫助企業梳理法律風險點198個，提出法律意見建議211條；設立“天平護企工作室”，化解涉企糾紛7723件，走訪企業323次，為178家企業提供司法指導；涉企案件綠色通道實現一審審結5292件、平均審理周期縮短5天，為企業發展筑牢法治屏障。
“送政策、送補貼、送服務……黃山的政務服務真正做到了‘不喊不到、隨喊隨到、說到做到’。”黃山耀利水上設施有限公司負責人表示。
激活力：深化改革，“一扇門”辦成所有事
項目申報手續毫無頭緒，怎么辦？一件事跑幾趟，費時又費力，怎么解？遇到問題訴求無門，怎么破……面對種種問題，黃山有自己的答案——“親松辦”。
近年來，我市全力打造“親松辦”營商環境特色品牌，通過創新服務模式、健全工作機制，落實“企呼政應、接訴即辦”要求，做好為企服務工作，全市營商環境口碑持續提升。
一攬子事集成辦——我市全力推進“一網通辦”改革走向深入，扎實推進“高效辦成一件事”改革，揭榜掛帥7項“高效辦成一件事”全省試點，同時企業開辦領域在全省率先開展市場主體登記“同城通辦”試點，在全省首批上線醫保登記功能，實現7大業務“一網填報、并聯辦理”。今年8月，我市在14個鄉鎮試點“遠程虛擬窗口”服務模式，目前，1245項業務已經實現“視頻聯辦、材料秒傳”，讓企業群眾實現了從“多部門來回跑”到“高效辦成一件事”。
異地事項跨域辦——我市開設“跨省通辦”窗口和長三角“一網通辦”專窗，設立全省首家“四省邊際城市就醫服務便捷區”，不斷擴大政務服務“跨省通辦”事項范圍。截至目前，211項高頻政務服務事項實現“跨省通辦”，群眾異地辦事告別“山高路遠水長”，跨省辦事從“煩心”到“省心”。
政策服務免申辦——我市利用大數據將惠企政策條件與企業數據智能匹配，實現政策“免申即享”、精準兌付；建設“即申即享”線上申報渠道，企業可通過平臺門戶線上申報，經平臺審批、兌付，提升政策兌現效率。在工程建設項目審批領域，我市創新實施分類審查，對低風險項目推行“免審承諾制”，對重大復雜項目開通“綠色通道”，審查專家提前介入指導。目前，全市兌現首批“免申即享”資金139.3萬元，惠及19家企業；上報31家企業56個“即申即享”項目。
一項項務實創新的舉措，一個個扎實有力的行動，讓企業和群眾切實感受到改革的“速度與溫度”。
聚合力：人才護航，強化資源要素保障
人才是創新創業的核心，也是優化營商環境重要的一環。如何讓人才工作真正成為營商環境的“加分項”、企業發展的“助推器”？
近年來，我市牢固樹立“人才是第一資源”理念，以更多政策優惠條件，全方位引進、培養、用好、留住人才，有力激發人才效能，推動人才工作創新與優化營商環境互融共進。
拓寬引才渠道，讓人才“引得進”。一方面，我市堅持將“雙招雙引”作為全市發展的重點任務，注重招才與招商的雙向聯動，今年以來舉辦各類人才招引活動130余場，參與企業近1000家次，引進高層次人才430余人。另一方面，我市創新打造“生臨企境”活動品牌和“政聘企培”等模式，積極探索柔性引才工作，選聘38名高校專家入企攻關，累計帶動企業新增銷售收入4.3億元；發布技術需求180項，吸引89名專家學者來黃合作，讓“智力外援”為產業發展添磚加瓦。引才容易留才難，做好人才工作的“后半篇文章”，考驗著城市的服務溫度與治理智慧。我市聚焦人才最掛心、最期盼、最急切的“關鍵小事”，通過打造特色人才社區，推出全市A級景區免費游等優惠政策，全力打造暖心貼心的人才發展生態，累計發放“電子優才卡”和“城市體驗卡”6000余張。
引才、留才的最終目的，是讓人才有用武之地。我市通過機制創新與資源整合，不斷提升人才貢獻度與創造力轉換水平，切實激發用才動能。在平臺搭建上，我市積極謀劃組建綠色技術創新研究院和徽州臭鱖魚產業研究院，推動傳統產業轉型升級與人才本土培育雙向賦能；在精準服務上，圍繞重點產業組建6個專家服務團，推動各牽頭單位與專家深度對接；在產學研融合上，依托黃山學院280余名博士資源組建博士服務團，推動一批產學研項目落地見效。
營商環境的“創新之問”，落實到行動上才有答案。從助企紓困的“高速路”，到政務改革的“一扇門”，再到人才護航的“保障網”，我市正以營商環境的持續優化，為經濟高質量發展注入源源不斷的動力。
編輯：程璇