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朱西敏/攝
“十四五”以來，我市牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，推出更多首創(chuàng)性、差異化改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動外貿(mào)、外資、外經(jīng)聯(lián)動發(fā)展，全面激發(fā)內(nèi)生動力與發(fā)展活力，用實干實績交出人民滿意的高分答卷。
完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推出更多首創(chuàng)性差異化改革
今年8月，黃山市市場監(jiān)管局、中國工商銀行股份有限公司黃山分行、黃山市融資擔(dān)保有限公司創(chuàng)新推出“徽商誠E貸”，通過深度融合信用評價、金融工具與政策支持，有效破解企業(yè)“融資難、融資貴”問題，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
作為安徽省首創(chuàng)的信用助企融資模式，“徽商誠E貸”具有守信激勵、覆蓋面廣、普惠利率、無需抵押、使用靈活等特點，自推出以來，已為41戶企業(yè)提供授信，總額達3985萬元，開辟了以“信用建設(shè)+普惠金融”助力企業(yè)發(fā)展的新路徑。
改革是解決現(xiàn)實問題的“金鑰匙”。“十四五”以來，我市完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移吃改革飯、走開放路，精心謀劃一批具有黃山特色的改革舉措，以首創(chuàng)性、差異化改革推進深層次改革和高水平開放，加快打造具有重要影響力的改革開放新高地。
一批標(biāo)志性改革成果落地見效：全國首單VEP（特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值）收益權(quán)質(zhì)押貸款項目在黃山落地，實現(xiàn)了生態(tài)資源向金融資本轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新突破；發(fā)軔于黃山的綠色金融“村落徽州”模式，已升級為“村落江淮”并在全省推廣，成功入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”；全省首部《不動產(chǎn)登記若干規(guī)定》在我市出臺，為不動產(chǎn)權(quán)益保護提供了堅實的法治保障；“無證明城市”建設(shè)試點順利完成，群眾辦事便利度大幅提升。
國資國企改革邁出堅實步伐：“3+N”國有資本布局優(yōu)化深入推進，新重組的黃山建投集團、黃山旅游集團正式揭牌；國企改革三年行動任務(wù)圓滿完成；黃山產(chǎn)投集團掛牌成立，黃山谷捷公司在深交所創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市，黃山建投集團成功并購光洋控股，并與徽州區(qū)國投聯(lián)合投資的瑞昌國際在港交所上市，實現(xiàn)國有企業(yè)境外投資的歷史性突破。
改革協(xié)同效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)：從深化新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)建設(shè)，到推進國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點；從加快基金村落建設(shè)，到深化數(shù)字游民社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新實施村落徽州文化特派員制度……我市多領(lǐng)域協(xié)同推進全面深化改革，一批黃山改革經(jīng)驗走向全省、全國，正一步步將高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
營商環(huán)境是經(jīng)營主體生存發(fā)展的土壤。我市積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，始終將營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的生命線，積極開展首創(chuàng)性、差異化改革，對標(biāo)滬蘇浙先進經(jīng)驗，全力打造“近悅遠來”的一流營商環(huán)境，讓一流營商環(huán)境成為黃山高質(zhì)量發(fā)展最堅實的支撐、最亮麗的名片。
“十四五”以來，我市堅持和落實“兩個毫不動搖”，大力弘揚企業(yè)家精神，持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法和監(jiān)管行為，依法平等長久保護各類所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)；堅持把企業(yè)呼聲作為第一信號，深入開展“要素敲門”“企業(yè)直通車”、營商環(huán)境體驗客等活動，構(gòu)建起全方位企業(yè)服務(wù)生態(tài)。
我市持續(xù)擦亮“輕松辦”營商環(huán)境特色品牌，建立健全企業(yè)訴求直達和閉環(huán)辦理機制，全面推行“說‘不’提級管理”“辦不成事”兜底服務(wù)，常態(tài)化舉辦“新安茶會”政企對接活動，嚴格落實“十做到”“十嚴禁”正負面清單，創(chuàng)新開展“要素敲門”“企業(yè)直通車”等特色服務(wù)，推動惠企政策實現(xiàn)“免申即享”“即申即享”，切實為企業(yè)“雪中送炭”“雨中打傘”。
為深化“放管服”及商事制度改革，我市在全省創(chuàng)新推出政務(wù)服務(wù)“全生命周期”事項《一本通》，推動政務(wù)服務(wù)從“政府端菜”向“群眾點單”轉(zhuǎn)變；在全國首創(chuàng)不動產(chǎn)“一碼一價”智能評估系統(tǒng)，不動產(chǎn)登記改革創(chuàng)新成果作為典型經(jīng)驗在全國推廣，并獲評全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項目。
我市創(chuàng)新構(gòu)建“兩全兩窗兩公布”服務(wù)體系，升級建成政策超市2.0版，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維打造“一件事”服務(wù)閉環(huán)。作為全省試點承接“高效辦成一件事”數(shù)量最多的城市，我市在戶籍管理、市場主體準營、社保等重點領(lǐng)域全面實現(xiàn)“免證辦”“一碼辦”“主動辦”，推動政務(wù)服務(wù)從“你向我證明”向“我為你證明”轉(zhuǎn)變，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”成為新常態(tài)。
今年以來，我市持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，鞏固拓展“無證明城市”建設(shè)成果，以更高標(biāo)準創(chuàng)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，將營商“軟環(huán)境”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“硬實力”。截至2024年末，全市經(jīng)營主體總數(shù)達16.89萬戶，較2020年末凈增3.59萬戶，為經(jīng)濟發(fā)展注入了源源不斷的活力。
加強外貿(mào)外資外經(jīng)聯(lián)動發(fā)展，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作
一季度，黃山海關(guān)主動提供政策咨詢與指導(dǎo)，幫助了解出口國相關(guān)標(biāo)準和法規(guī)要求，嚴格落實檢驗檢疫制度，啟用出口電子底賬數(shù)據(jù)自動發(fā)送功能，助力黃山毛峰茶業(yè)集團一批貨值80萬元的甜葉菊葉子順利出口至智利。這是我市推動外貿(mào)便利化的一個縮影。
“十四五”以來，我市緊抓“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和長三角一體化發(fā)展機遇，積極實施外貿(mào)主體培育工程和“徽動全球·黃山出海”拓市場行動，深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)、RCEP成員國的經(jīng)貿(mào)合作，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，推動更高水平“引進來”與更大規(guī)模“走出去”，外貿(mào)、外資、外經(jīng)聯(lián)動發(fā)展格局加速構(gòu)建。2022年4月，中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)黃山聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)獲批設(shè)立。3年來，創(chuàng)新區(qū)積極對標(biāo)滬蘇浙，與杭州、蕪湖、上海、昆山等地加強區(qū)域聯(lián)動與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，兩項制度創(chuàng)新成果在全省推廣，今年6月再獲省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，為開放型經(jīng)濟注入新動能。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，全市進出口企業(yè)近400家，進出口總值近90億元；2021—2024年，跨境電商企業(yè)由16家增至94家，交易額由4億元增至7億元，新建跨境電商產(chǎn)業(yè)園3個，累計使用海外倉17個。2021—2024年，全市新引入美國PPG、法國圣戈班2家世界500強企業(yè)，外商直接投資年均增速達60.5%，“十四五”期間年均增長預(yù)計超45%。2021年以來，我市新設(shè)對外投資企業(yè)由11家增加到24家，其中今年1—9月新增6家；14家外向型生產(chǎn)企業(yè)“出海”布局全球，黃山建投集團實現(xiàn)我市國有企業(yè)境外投資“零的突破”，黃山產(chǎn)投集團注冊成立境外投資公司。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年，我市與RCEP國家有貿(mào)易往來企業(yè)達265家，進出口額達3.5億美元、增長36%，占全市進出口總額的28%。今年前2月，全市對RCEP國家進出口額達4283萬美元、增長9%，占全市進出口總額的22.8%。前三季度，我市茶葉出口值11.3億元、增長10.4%，占全省茶葉出口總值的78.3%。上半年，我市出口汽車零配件1.6億元、增長39.9%，馬來西亞、波蘭、美國是我市前3大市場。
即將開啟“十五五”新征程，我市將進一步提升企業(yè)國際化水平，加速境外投資布局，深化外貿(mào)、外資、外經(jīng)聯(lián)動發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑開放新優(yōu)勢、蓄足強勁動能。
編輯：程璇