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近日，中央網信辦印發《“指尖上的形式主義”全國整治工作方案》，提出在2025年年底前，重點集中整治政務應用程序存在的過多過濫、多頭填報、建設不規范、功能異化等四方面問題，通過集中摸排、自查自糾、備案管理以及健全機制等措施，進一步規范政務應用程序管理，穩步推進數字化賦能基層工作。為更好地貫徹落實該方案，確保數字化手段有效服務基層治理提質增效，各級政務部門在具體實踐中應堅持四個相結合。
一是要堅持問題導向和結果導向相結合。堅持問題導向，即強調要精準識別并深入分析存在的問題及其成因。針對不同類型的問題，應有的放矢地制定整治方案，避免“一刀切”的簡單化處理方式。堅持結果導向，要求明確目標任務，按照規定的時間節點，對整治效果進行全面評估。務必確保政務應用程序更加便捷易用、高效智能，切實推動信息化賦能基層，實現減負增效的目標。將二者相結合，就要求我們從全局出發，運用系統思維統籌規劃，注重源頭治理，實行分類施策，避免“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的被動處理局面。同時，廣泛聽取基層工作人員的意見建議，定期對整治效果進行科學評估，不斷優化整治方案，確保整治工作真正取得實效。
二是要堅持集中整治和長效管理相結合。一方面，通過集中整治，迅速清理政務應用程序設計和使用中的不合理現象，及時緩解基層工作負擔，提高基層服務效率。為此需要深入基層一線，全面摸排并系統梳理政務應用程序存在的問題，并制定切實可行的整改措施。另一方面，要著眼長遠，建立健全管理機制，確保政務應用程序規范化、常態化運行，從源頭上有效防止問題的反復出現。具體而言，要加強對政務應用程序的準入管理，嚴格審查其功能、性能和安全性；建立動態監測機制，及時發現和解決新出現的問題；完善綜合管理平臺，以實現政務應用程序的全生命周期管理。通過集中整治與長效管理的雙輪驅動，能夠持續優化基層治理環境，提升基層治理效能。這不僅可以快速解決當前的突出問題，更能為未來的基層治理提供有力的保障，推動基層治理體系和治理能力的現代化。
三是要堅持整治規范與改革創新相結合。既要以“零容忍”態度，對“指尖上的形式主義”問題進行集中整治，從源頭上遏制形式主義滋生蔓延，確保各項政策措施落實到位；又要以改革創新精神，積極探索新方法、新思路和新的治理模式，打破常規，推動基層治理體系和治理能力現代化。俗話說，“上面千條線，下面一根針”，整治規范可以及時剎住形式主義向“指尖”延伸的歪風，而優化現有的“一根針”機制，才能更徹底地解決基層無謂之負。必須統籌發展電子政務，把基層實際需求和條件納入數字化轉型的整體方案中，才能切實解決基層面臨的挑戰。近年來，一些地區探索建立全省統一的基層數據庫，打造“一表同享”“一表通”等平臺，創新填表報數工作模式，實現填表報數“一個口子進出”，同源數據“最多填一次”。這種舉措在最大限度上減輕了基層負擔，為基層治理現代化開辟了新的路徑。
四是要堅持電子政務建設和運營相結合。防治“指尖上的形式主義”要求電子政務從“從無到有”的建設階段，逐步轉向“從有到優”的運營管理階段。當前，移動客戶端、小程序、快應用等數字化工具層出不窮，為政務工作提供了多樣化的工具支持。然而，隨之而來的挑戰是，如何確保這些工具在實際操作中真正發揮效用？如何做到管理到位，防止數字化工具功能的異化，使其真正服務于基層治理需要，而不是淪為形式主義的新表現？因此，電子政務需要通過強化運營管理機制，確保這些工具的合理有效使用，減少冗余功能和重復建設，實現從數量增長到質量提升的轉變。這不僅是防治“指尖上的形式主義”的核心要素，也是電子政務可持續發展的關鍵所在。
總之，防治“指尖上的形式主義”是一項系統工程，必須持之以恒、久久為功。通過全面實施整治方案，能夠有效遏制形式主義在數字平臺上的蔓延，切實提升政務應用程序賦能基層治理的效能。各級政務機關應堅持實事求是的原則，不斷優化工作流程，創新工作方式，推動電子政務向更高水平邁進，為國家治理體系和治理能力現代化建設提供有力支撐。（作者：黃璜，北京大學政府管理學院教授、副院長）
編輯：葉淑君