注冊新用戶
立即注冊
請輸入搜索內容
注冊新用戶
修改密碼
“您認為哪個年齡段的未成年人應當禁止用手機？”
“您認為應當禁止小學/初中/高中生使用的手機APP或者網絡平臺是哪些？”
“您認為是否應當研發專供未成年人使用的手機？”
今年以來，一份由最高人民法院少年審判工作辦公室設計的調查問卷，精準送達到全國3.9萬余名家長、教師與孩子們手中。這些直擊痛點的問題，不僅是千萬家庭的焦慮所在，更是最高法破解未成年人保護難題的“調研切口”。
在精準投放調查問卷的同時，最高法調研組還通過實地走訪、座談交流等方式，廣泛吸納家長、教師、專家學者及人大代表、政協委員的真知灼見。
這場覆蓋全國的深度調研，背后是司法實踐中日益凸顯的未成年人保護新挑戰——在數字化浪潮席卷的當下，“數字圍獵”隱匿于網絡的陰暗角落，家庭侵害披著親情的偽裝，心理危機則悄然在內心扎根。當網絡“圍獵”、家庭侵害、心理危機等問題錯綜交織，如何為未成年人筑牢“六大保護”的堅固防線，也是亟待破解的時代命題。
網絡保護：斬斷“數字陷阱”，破解監管難題
近年來，各項未成年人保護政策措施協同推進，未成年人家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護“六大保護”融合發力，為未成年人全面健康成長營造良好法治和社會環境。最高人民法院民一庭副庭長蔡金芳指出，從當前各地法院辦理的涉未成年人案件看，伴隨社會發展，也出現了一些影響未成年人健康成長的問題和現象。
從全國法院近五年審理的涉網絡侵害未成年人犯罪案件看，強奸案件中大量的未成年被害人因“交友”“選拔童星”等線上誘惑遭到侵害。嚴峻的是，未成年人涉網絡犯罪同樣高發，全國法院近五年審理的未成年人涉網絡犯罪案件中，許多盜竊案被告人為給游戲充值鋌而走險，部分人甚至從網絡短視頻中習得“開車門”“撬鎖”等犯罪技巧。
記者了解到，社會實踐和司法實踐中已暴露出的問題，是本次調研聚焦“涉網絡話題”的現實出發點。
北京師范大學專家提出，“癡迷網絡影響未成年人正確價值觀”，比如宣揚自私自利、貪圖享受，渲染師生矛盾、不勞而獲、軟色情，歪曲傳統文化、英雄人物、先進模范人物等內容，影響非常惡劣。
北京師范大學專家分析認為，網絡上的色情淫穢信息可能使心智尚未成熟的未成年人產生獵奇心理，實施性犯罪；互聯網平臺的推送算法可能使接觸過不良信息的未成年人陷入信息繭房，越陷越深。
“在未成年人強奸案件中‘網上聊天，線下奔現’的情況格外多見，不少被害人使用網絡社交軟件與陌生人交友，線下發生性關系。部分被害人在網絡上受到引誘，自愿與對方線下見面并發生關系。”北京市第二中級人民法院法官提出，應當通過制定不同年齡段用網標準，解決上述問題。
“在手機管控方面，家長力不從心，希望國家加大管理力度。”北京市廣渠門中學學生家長提出，視頻平臺的算法只追逐流量，推送的內容如同精神毒藥，侵蝕孩子們尚未成熟的心智。 游戲防沉迷系統形同虛設，孩子們在論壇上分享“破解攻略”，只需下載虛擬身份軟件，就能輕松突破限制。應當通過人臉識別等技術手段實現動態核驗，確保未成年人使用未成年人模式上網，切斷不良信息傳播渠道。
北京市東城區人民法院法官提出，一是倡導推出未成年人專用手機，未成年人專用手機僅能安裝符合其年齡分級國家標準的APP，每個APP平臺算法設計必須嵌入未成年人保護邏輯；二是完善未成年人公益訴訟制度，可促進提升未成年人網絡保護。
最高法民一庭四級調研員倪俊龍表示，從問卷反饋情況來看，家長、教師及專家一致表示當前未成年人過度用網危害顯著，亟須強化未成年人網絡保護。具體包括加強網絡平臺管控，運用技術手段攔截不良信息推送；建立分齡用網標準，明確內容與時長限制；推行人臉動態核驗，破解繞過“未成年人模式”難題；研發兒童專用手機及APP，嵌入自動過濾預警功能。
家庭保護：撕開“隱蔽傷痕”，強化干預剛性
“熱水澆淋致重傷二級”“母親放任男友虐待孩子”，最高法指導性案例226號“陳某某、劉某某故意傷害、虐待案”，揭露了家庭侵害的殘酷真相。無獨有偶，“蔡某某申請人身安全保護令案”中，父親為爭奪撫養權暴力搶孩、毆打配偶，不僅讓孩子面部受傷，更留下難以愈合的心理創傷。
這類發生在家庭內部的侵害案件，其痛點就在于“隱蔽性強、發現難”。
在調研中，湖南省洪江市人民法院法官提出，虐待罪和故意傷害罪都是對他人身體進行傷害，虐待罪的傷害持續時間更長，發生在家庭成員之間，其精神損害可能比普通故意傷害更大。建議參照故意傷害罪的三檔刑期修改完善虐待罪法律規定。
北京市高級人民法院法官提出，從辦理的案件看，公權力部門對家庭暴力、虐待等行為的相關干預不夠有力，應當建立公權力強制介入制度。
如何破解“發現難、干預軟”？四川省宜賓市中級人民法院法官提出，從審理的部分案件看，應當強化強制報告制度的剛性執行，完善監督與問責，建立“每案倒查”機制。在辦理侵害未成年人刑事案件時，對案件中相關責任單位和人員是否履行強制報告義務進行全面倒查，一旦發現應報未報、漏報等問題，及時移送線索問責。
最高法民一庭法官發現，各方都在呼吁加強家庭侵害防治，且在以下方面形成了較為一致的意見：一是提高虐待罪刑罰，增強法律威懾；二是建立公權力強制介入機制，解決家暴干預不力問題；三是規范強制報告追責程序，通過“每案倒查”追責漏報、跨部門協作及精準培訓，杜絕侵害未成年人線索漏報瞞報問題。
心理保護：打破“識別模糊”，構建三級響應
未成年人心理問題正呈現發生率上升、低齡化、復雜化的趨勢，但對未成年人心理問題的識別往往依賴經驗判斷，缺乏統一標準。一方面，部分輕微情緒問題被過度干預，造成資源浪費；另一方面，部分嚴重心理危機，如自殺傾向、重度抑郁卻因識別滯后被忽視，最終導致悲劇。
如何構建更加科學的未成年人心理健康防護體系？針對這一主題，北京高院法官提出，分級標準制度能通過明確“哪些問題需要關注、哪些需要干預、哪些需要緊急處理”，填補“識別模糊”的漏洞，實現對不同程度問題的精準響應。
加大未成年人心理健康建設力度，強化心理問題預警措施。北京市廣渠門中學教師提出，一些有心理問題的孩子沒有及時被發現、給予有效干預，還需進一步完善工作機制。未成年人心理異常在實踐中常常被誤解為“矯情”，預警很重要，建立系統化預警機制，發現問題早干預，可建立案例庫，方便大家學習借鑒。
宜賓中院法官提出，要強化學校心理健康教育，教師關注學生情緒，重點普及青春期知識及自我情緒調節技能。同時，強化家庭指導，組織工作人員、志愿者入戶宣傳，普及法律法規及心理健康知識，指導監護人依法履行監護職責。另外，開展專門的家庭教育指導，向家長普及科學的教育理念和方法，提升其監護意識和能力。
倪俊龍告訴記者，各方在以下方面形成了共識：一是制定心理問題分級標準，實行校內疏導、專業干預、醫療介入的三級響應機制，避免心理問題識別滯后；二是建立12355等多熱線聯動的預警機制，整合基層力量實現高危個案精準干預；三是強化學校心理健康課程及師資，普及情緒管理知識，并針對特殊家庭開展家庭教育指導，推動“早識別、早分類、早干預”，降低心理問題危害。
調研意見：靶向精準發力，筑牢保護防線
最高法民一庭認真梳理調研意見后發現，本次調研對進一步完善未成年人司法保護已形成了三個方面比較成熟的意見——
進一步完善未成年人網絡保護舉措。調研中多數意見提出，修改完善未成年人保護法，對網絡直播、短視頻、有聲讀物、社交平臺等均實行電子身份認證，并通過人臉識別、監護人同意等技術手段實現動態核驗；禁止以社會層面陌生人為交友對象的網絡交友平臺向未成年人開放；建立不同年齡段未成年人用網國家標準；開發和推廣兒童手機，自動提供與未成年人年齡匹配、符合未成年人用網標準的服務。完善公益訴訟機制，降低維權成本。通過法律、技術、監管協同筑牢未成年人防護網。
進一步加大對家庭侵害行為的懲治力度。調研中多數意見提出，修改完善虐待罪立法，提高虐待罪刑期，提升刑罰威懾作用，或對虐待兒童行為專門予以規制。建立公權力強制介入制度，細化介入標準，明確公安機關“凡線索必核、強制入戶檢查、必要時強制帶離兒童”原則。因監護人實施侵害行為導致未成年人被帶離家庭的，由民政部門臨時監護或委托給符合條件的家庭養育照料。建立定期跟蹤回訪機制，基層組織、婦聯、團委、學校等均納入跟蹤回訪體系。規范強制報告追責程序，明確所有未成年人被侵害案件均必須進行強制報告制度落實情況分析，對應履行強制報告義務而沒有履行的依法追責。相關單位建立強制報告工作機制，開展強制報告制度業務培訓。
進一步加強未成年人心理健康建設。調研中多數意見提出，由衛生健康部門統籌制定未成年人心理問題早期識別與分級響應干預標準，并面向教育、民政、公安系統相關工作人員及家庭開展培訓。建立未成年人心理問題系統化預警機制，在中小學校配置矛盾信息收集和煩惱排解信息化設備，在強化隱私保護的前提下安排專業人員答疑釋惑，及時化解心理問題。在人、財、物等方面支持12355等熱線擴大接聽座席、提升服務能力，完善線下服務和危機干預力量體系，對有自殺或暴力傾向的高危個案進行及時干預。政府安排專項資金建設“家長學校”和“家庭教育平臺”，加強對家庭教育的培訓和指導。
未成年人保護非一日之功，也非一域之事。未來，唯有持續完善法律保障、強化部門協同、凝聚社會合力，才能讓每一位“少年的你”在法治陽光下安全奔跑，在健康環境中向陽生長，這既是司法的溫度所在，更是社會的責任所系。
保護未成年人的道路任重道遠。
編輯：程璇