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1月8日，在我市放心農藥徽州配送中心，工作人員胡望在清點殺菌劑。黃山市2015年全面實施農藥集中配送工作，通過對農藥包裝物的回收處置，有效緩解了環境污染。
1月8日，在徽州區潛口鎮潛口村的“生態美超市”，工作人員（右）清點村民送來的垃圾。目前全市建立了140多家“生態美超市”，鼓勵村民分類收集垃圾用來兌換生活用品。
1月9日，一艘游船行駛在歙縣的新安江江面上。然而，進行網箱退養之前，河面上網箱遍布，航道很窄。
春回大地，萬物復蘇。海拔1629米的六股尖瀑布，宛若一個剛剛睡醒的孩子，呼朋引伴似的，帶著汩汩溪流從高山石崖上凌空而下，其磅礴氣勢蔚為壯觀。這條瀑布就是那條綿延359公里的新安江的起源。
“源頭活水出新安，百轉千回下錢塘”。千百年來，美麗的新安江一路向東，吸納600多條大小支流，經千島湖、富春江、錢塘江在杭州灣入東海，是錢塘江正源、浙江千島湖最大的入境河流，是黃山和浙江人民共同的母親河，是長三角重要的生態屏障。
保護水源：厚植生態理念
橫跨皖浙兩省的新安江，其綜合治理和生態保護工作歷來都得到了黨中央、國務院和全國人大、全國政協的高度重視。2011年，黨和國家領導人習近平作出重要批示，要求皖浙兩省要著眼大局，從源頭控制污染，走互利共贏之路。隨即，財政部、原環保部等有關部委在新安江流域啟動全國首個跨省流域生態補償機制試點，設置補償基金每年5億元，其中中央財政3億元、皖浙兩省各出資1億元。年度水質達到考核標準，浙江撥付給安徽1億元，否則相反。“億元對賭水質”的制度設計開啟了水環境補償機制第一輪試點工作。
新安江流域是生態補償機制建設的先行探索地，也是習近平生態文明思想的重要實踐地。近年來，皖浙兩省站在全局和戰略的高度，積極構建流域利益共同體，把健全生態補償機制作為促進流域可持續發展、造福兩地人民的重要舉措，持續深化交流合作，加大聯防聯控力度，有效地保護了一江清水。
為了讓天更藍、水更清、空氣更清新，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感，位于新安江上游的黃山市，承載著生態保護重任，在守住青山、保護森林、呵護江水、美化鄉村、優化產業等方面做了大量工作。
扎緊制度籠子，強化制度執行，是生態文明建設的治本之策。新安江生態補償機制試點啟動以來，我市按照“保護第一、科學規劃、城鄉統籌、加快治理、永續利用、富裕百姓”的總體要求，聚焦“水質更優”抓防治、聚焦“景色更美”抓聯動、聚焦“產業更強”抓特色、聚焦“氛圍更濃”抓引導、聚焦“制度更活”抓管理，取得了顯著的綜合效益。這一整套行之有效的操作辦法，被譽為“新安江方案”，寫入中央《生態文明體制改革總體方案》，入選中國改革十大案例。
試點以來，我市已累計投入126億元，統籌實施流域綜合治理。堅持水上與岸上系統施策，把保護修復生態作為首要任務，總投資30億元的國家重大水利工程月潭水庫即將竣工，完成橫江、率水等新安江上游16條主要河道綜合整治，疏浚和治理河道123公里，治理水土流失面積540多平方公里，濕地保護率達43%，森林覆蓋率由77.4%提高到82.9%，以“萬畝林海”涵養“一江清水”。堅持點源與面源立體共治，緊盯農業面源和工業點源污染，實現了村級保潔、河面打撈、網箱退養、規模化畜禽養殖整治、沿河排污口整治等“十個全覆蓋”，啟動了實施農村垃圾收運、污水治理兩個PPP項目；編制了產業準入負面清單，關停淘汰企業170多家，整體搬遷90多家，拒絕污染項目180多個，優化升級項目510多個，投入近60億元打造循環經濟園區。堅持內綠與外綠有機統一，在全省率先開展農藥集中配送，大力推廣生物低殘留農藥，使用率提高到80%以上，廢棄包裝物回收率達95%以上。
對新安江母親河的保護，不僅是政府的責任，也逐步成為市民內化于心外化于行的綠色生活理念。
10個礦泉水瓶兌換1支牙刷，5節舊電池兌換一包鹽……2016年7月，位于新安江源頭的休寧縣流口鎮流口村建立第一個“垃圾兌換超市”，通過引導和鼓勵村民用垃圾兌換日用品，實現了垃圾整治變末端清理為源頭減量。隨著垃圾兌換的“連鎖”規模不斷擴大，其創新做法被復制推廣到全市很多鄉鎮。
為加快綠色生產和生活方式理念的轉變，2018年9月，我市將新安江流域已建的“垃圾兌換超市”全面升級為“生態美超市”，建立“會員制”“積分制”等制度，以戶為單位辦理“生態美超市”會員卡或建立 “綠色賬戶”，作為村民儲蓄積分、兌換物品、參與生態文明實踐活動及享受“生態紅利”的憑證。村民除撿拾垃圾直接兌換日用品外，也可用積分兌換生產生活用品；達到一定積分，還可參與“生態美之星”“生態衛士”“美麗庭院”“宜居人家”“文明示范戶”等評比活動，獲得“生態美紅包”獎勵。其中，門前三包、庭院美化、志愿服務、護河禁漁、不亂扔垃圾、好人好事、捐資援災、義務獻血、尊老愛幼、鄉風文明等行為，均為村民獲得積分的項目，拓展了垃圾兌換的外延和內涵。
發展經濟：從嚴“綠色”把關
工業一直是黃山這座旅游城市的短板，而工業化又是區域發展難以逾越的歷史階段。
“我們的干部出去談招商引資，見面的第一句話就是你這個企業會不會產生污染，如果有污染就不談。”市新保局負責人告訴記者，2011年以來，我市強化污染項目源頭控制，嚴把項目準入關，堅決不上一個污染項目，累計優化升級工業項目510余個，否定環境污染外來投資項目180個、投資規模達 180億元。同時，利用市場化的經濟杠桿，讓污染落后企業負責人睡不著覺，倒逼企業淘汰落后產能，加快轉型升級步伐。
“黃山要關注的不是要不要發展工業的問題，而是如何發展工業的問題。”市委書記任澤鋒認為，踐行“綠水青山就是金山銀山”生態文明思想，既不能砸掉“金碗”換飯吃，也不能守著“金碗”沒飯吃。黃山要發展、更要保護，保護與發展不是對立的，不能因為強調發展而忽視保護，也不能因為片面理解保護而在發展上縮手縮腳。關鍵是把握好二者的時、度、效。
立足市情，找準方向，加快推進新型工業化是對現實的清醒判斷，既高度重視保護生態環境，又聚焦產業發展和實體經濟。優先發展綠色食品、電子信息、文化創意三大成長產業，加快打造裝備制造、綠色軟包裝兩大優勢產業，改造提升精細化工、紡織服裝兩大傳統產業，大力培育和發展生物醫藥、新材料等戰略性新興產業，努力走出具有黃山特色的綠色發展之路。
近年來，我市堅持生態與業態互促共進，積極構筑全域旅游、新型工業和精致農業等綠色產業體系，打造新安江生態經濟示范區。聚焦“一杯茶”，做大做強茶產業，如今，全市茶葉綜合產值突破130億元，出口額占全國12%；聚焦“一瓶水”，培育引進康師傅涵養泉、無極雪礦泉水、六股尖山泉水等項目，著力打造百億水產業；聚焦“一尾魚”，全市泉水魚綜合產值1.4億元，帶動近4000名群眾脫貧；聚焦“一路景”，大力發展全域旅游，全市七成以上的村莊參與旅游服務，10多萬農民從事旅游相關產業，人均年收入超萬元。
如今，兩輪試點結束，新安江兩省交界斷面水質總體保持穩定，取得了明顯的生態環境效益。2018年10月，皖浙兩省正式簽署《關于新安江流域上下游橫向生態補償的協議》，開啟了第三輪新安江流域跨省生態補償的各項工作。第三輪試點為期三年（2018-2020年），浙江、安徽每年各出資2億元，并積極爭取中央資金支持。
與前兩輪試點工作相比，第三輪補償協議對水質考核指標進一步提高，在水質考核中加大總磷、總氮的權重，氨氮、高錳酸鹽指數、總氮和總磷四項指標權重分別由原來的各25%調整為22%、22%、28%、28%，還相應提高了水質穩定系數，由第二輪的89%提高到90%。與此同時，第三輪試點在貨幣化補償的基礎上，將積極探索多元化、市場化的補償機制，一方面鼓勵和支持通過設立綠色基金、政府和社會資本合作（PPP）模式、融資貼息等方式，引導社會資本加大新安江流域綜合治理和綠色產業投入，另一方面將充分發揮杭黃鐵路等重大交通設施的聯通作用，按照產業互補、生態共建、發展共享的原則，積極創設平臺，強化杭州市和黃山市的產業項目對接，協力推進黃山市加快實現綠色發展，把黃山-新安江-千島湖-富春江-錢塘江打造成長三角乃至全國最美生態旅游風景帶。
同飲一江水，共話大保護。一條經濟發展和環境保護協調融合、工業文明與生態文明交相輝映的發展道路在皖浙鄰里之間越走越寬。
編輯：姚敏